【统战巡礼】守正创新开新局 巴蜀大地共绘最大同心圆

2025年6月，四川省网络代表人士研修班在厦门大学开班。四川省委统战部供图

　　创新构建“全链条”责任体系，巩固大统战工作格局；共建多党合作实践基地，服务地方经济高质量发展；打造民族团结进步创建工作品牌工程，让各族群众实现深层次交往交流交融；探索网络统战新路径，充分释放“网络+统战”的协同效应……“十四五”期间，四川统一战线在工作推进中注重守正创新，统筹各方力量，推动重点领域统战工作走深走实，不断开创四川统一战线工作新局面。

　　巩固大统战工作格局

　　创新构建“全链条”责任体系

　　近年来，四川省委统一战线暨宗教工作领导小组立足职责定位，加强统筹协调，创新构建“知责明责、履责尽责、压责担责、督责问责”全链条责任体系，持续完善大统战工作格局。

　　四川坚持中国共产党对统战工作的全面领导，省委主要负责同志带头学习宣传和贯彻落实统战理论方针政策、参加统一战线重要活动、广交深交党外朋友，主持召开政党协商会议听取党外人士意见建议，多次深入民族地区、民营企业调研指导，示范带动各级党委书记扛牢责任。各级党委(党组)认真落实统战工作责任制，将统战工作纳入巡视巡查范围，省市县乡党委逐级报告落实情况。省委统一战线暨宗教工作领导小组建立责任清单、任务清单和工作清单，细化责任分工，优化运行机制，明确“谁来干、干什么、怎么干”。各成员单位认真履职尽责，增强统战意识，搞好分工协作，推动统战工作责任层层落实。

　　四川在工作推进中注重守正创新，统筹各方力量，形成“1＋9”双层议事架构，不断推动重点领域统战工作走深走实。

　　在经济统战方面，健全民营经济统战协调机制，推动18家成员单位履行职责；建立完善政企沟通协商机制；推动出台政商交往正负面清单和践行“两个健康”倡导清单，切实助力民营经济健康发展。

　　在网络统战方面，四川建立网络统战工作联席会议机制，成立省、市、县三级网络代表人士联谊会。

　　在基层统战方面，四川创建基层统战工作片区联盟，推动社区、园区、高校、国企等切实履行统战职责，全省3101个乡镇实现统战委员全覆盖，212个园区、34所高校、23家重点国企均建立统战工作机构。

　　与此同时，四川把抓落实作为检验统战工作责任制的“试金石”。四川省委常委、统战部部长担任抓落实工作领导小组组长，上下联动，坚持“清单制＋责任制＋限时制”推进工作，通过发放协商函、提醒单、交办单等方式，确保责任压紧压实。加强基层民宗部门力量，合理配置民族工作、宗教工作重点县等人员编制，确保基层统战工作有人干、干得好。

　　四川注重发挥领导小组督促检查职能作用，在认真落实为基层减负有关规定基础上，通过督查考核推动责任落实，围绕实现“统战工作高质量发展和统一战线高水平安全”目标科学分解任务，确保督查考核客观公正。同时，督查考核结果与绩效评价挂钩，并抄送市州党委书记，真正做到“干与不干、干好干坏、干多干少不一样”。

　　共建多党合作实践基地

　　打造统战助推地方经济社会发展示范品牌

　　2013年起，四川省委统战部先后组织各民主党派省委会、四川知联会在广安(武胜)建立多党合作实践教育基地。

　　多年来，共建各方充分发挥资源优势，建立组织领导、工作保障、沟通协调、情况通报、督查考核“五项工作机制”，探索“一党派一区域一领域一帮扶村一品牌”共建模式，实施“同心凝聚共识”、“同心助推发展”、“同心人才培养”、“同心强基固本”四大工程，有力助推武胜县域经济社会高质量发展。

　　位于武胜县东北部的国家4A级旅游景区白坪—飞龙乡村旅游度假区，已成为人们远离城市喧嚣、拥抱自然的热门之选。绿水青山间，凝结着统战力量的心血。当地在民主党派的助力下，加快推进农业现代化，努力建成业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。此外，共建各方还帮助基地争取扶贫项目153个、省级试点项目18个、资金23.4亿元，全面激发了县域经济发展内生动能。

　　“栽下梧桐树，引来金凤凰”。人才是地方经济实现高质量发展的坚实基础。近年来，各方累计派出干部5批次38名到武胜县挂职锻炼，24名武胜县党外干部到省级机关学习，基地成为党外干部实践锻炼、提升成长的重要平台。于2023年9月挂牌成立的“西南交通大学广安技术转移中心”为武胜乃至广安全域发展注入新动力。

　　此外，为实现提质增效，谱写共建新篇章，四川省委统战部组织共建各方于2023年签订协议，拟通过5年合作共建，统筹川渝两地统战资源，助力川渝高竹新区建设，推动广安(武胜)基地拓能升级，持续打造具有全国影响力的多党合作名片和四川统一战线助推地方经济社会发展的示范品牌，为成渝地区双城经济圈建设和谱写中国式现代化四川篇章贡献统战力量。

　　绘就民族团结“同心圆”

　　把体育运动变成民族团结共通密码

　　近年来，四川省坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好民族团结进步创建与群众性文体活动相融合，持续推进"同运动.一家亲"活动。

　　据了解，该活动由四川省民族宗教事务委员会牵头，联合多部门在全省范围开展。通过在大中小学校、村寨社区、宗教活动场所开展乒乓球、篮球、趣味挑战等通用体育项目，让各族群众在一场场互动中实现深层次交往交流交融。

　　截至目前，“同运动·一家亲”活动已覆盖四川全省5000余所中小学校、7000多个村寨社区、1000多个宗教活动场所，参与人数超过70万。各族群众在参与文体活动中，有形、有感、有效地铸牢中华民族共同体意识。

　　在实施过程中，四川构建了“政府主导＋社会组织”双驱动模式，不仅将活动纳入省委、省政府重要工作意见，还通过民族地区开发资金每年专项支持400万元，聘请专业机构负责活动策划、传播与培训。同时，在宗教领域推动“体育＋宗教场所＋民族团结”的融合新模式。

　　“冠军进校园”、“冠军进寺庙”活动成为品牌项目，奥运冠军丁宁、世界冠军邱波等陆续走进民族地区，用体育精神激发青少年热情，也用亲身经历传递团结奋斗的力量。

　　“这些融合式活动，不只是‘运动＋民族’，更是‘统战＋治理’。”四川省委统战部有关负责人介绍，全省统战工作正在探索“以活动促融合、以融合促认同”的路径，在基层治理、群众参与、社会动员等层面形成新合力。

　　正是在这一理念指导下，四川将“同运动·一家亲”活动打造为民族团结进步创建工作的“示范工程”、“特色工程”和“品牌工程”。从雪域高原到平原丘陵，从校园课堂到村寨广场，一场场别开生面的体育赛事，正串联起四川省统战工作中“润物无声”的力量。

　　“我们要把体育运动这个通用语言，变成民族团结的共通密码，把文体场域打造为铸牢中华民族共同体意识的‘新阵地’。”四川省委统战部有关负责人表示。

　　精准赋能民营经济高质量发展

　　首创发布“税电指数” 让政策匹配更精准

　　“这两年我们企业之所以能快速发展，离不开‘民营经济税电指数’(简称‘税电指数’)等政策的精准滴灌。” 在达州玖源新材料有限公司副总经理江明沙看来，四川通过“税电指数”识别企业，让政策匹配更精准，帮助了大量民营企业轻装上阵、创新突破。

　　何为“ 税电指数”？2023年，四川省工商联联合四川省税务局、省发展改革委、国网四川电力公司在全国首创发布“民营经济税电指数”。“税电指数”能快速、准确、全面、细致监测民营涉税市场主体运行情况，为四川省委、省政府决策部署提供了强有力的数据支撑。如今，该指数通过“1＋N”模式(统一社会信用代码＋行业、地区、登记类型等)搭建跨部门数据共享应用指标体系，涵盖四川471万户民营涉税市场主体和所有用电企业(数据)，有力助推了四川民营经济高质量发展。“税电指数”作为反映民营经济形势的“晴雨表”，作用愈发凸显。

　　从宏观来看，实现动态监测民营经济运行，支撑省委、省政府宏观决策；从中观来看，及时精准反映行业发展态势，助推强链补链；从微观来看，有效提升民营企业融资贷款服务质效，保障企业稳健资金流。

　　此外，四川还利用“税电指数”加强与金融机构合作，帮助民营企业解决发展中的困难和问题，创新推出“税电指数贷”。 截至2025年一季度，协同19家银行推广“税电指数贷”，累计为2989户市场主体发放贷款84.1亿元，得到受贷企业一致好评。“税电指数贷”是四川“十四五”期间，统一战线创新助力民营经济高质量发展的缩影。

　　五年来，四川统一战线发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用，把“民营企业和民营企业家是我们自己人”的理念落实到行动上。四川成为中国西部地区唯一一个省工商联会员数量跨过20万大关的省份。五年来，四川推动民营经济人士和公职人员双向构建亲清政商关系，发布正面清单、负面清单、倡导清单；引导民营经济人士在助力经济社会发展中发挥优势作用，引导民营企业积极投身“万企兴万村”行动，召开全省民营企业助力39个欠发达县域托底性帮扶工作推进会，开展川商“革命老区行”活动，签约项目金额74.5亿元；创新开展“统战部与统战代表人士沟通协商‘面对面＋键对键’”活动，共举办活动2751场，解决民营企业问题18707个。

　　探索网络统战新路径

　　“网络＋统战” 画好网上网下最大同心圆

　　在网民突破7000万、互联网普及率达82.5%的四川，网络空间已成为统一战线工作的重要“新阵地”。近年来，四川把网络统战工作作为一项基础性、战略性任务抓紧抓实，持续完善制度机制，壮大队伍力量，优化平台建设，充分释放“网络＋统战”的协同效应，画好网上网下最大同心圆。

　　四川成立由省委分管领导任组长的网络统战工作领导小组，建立统战、网信、公安等21个省直部门参与的联席会议机制，协同推进重点任务。

　　与此同时，四川出台政策文件，形成了涉及38个省直部门的职责分工体系，指导基层探索开展网络统战工作创新试点建设，打造20个具有示范性的基层阵地。

　　在队伍建设方面，四川将网络代表人士纳入统一战线代表人士总体规划，建立党员领导干部联系服务制度，团结引导“头部人群”。目前，已成立四川省网络代表人士联谊会，全省21个市州已完成网联会全覆盖，开展专题培训和主题教育活动，持续增进“五个认同”。同时，四川组建网络统战工作联络员队伍，鼓励统战干部发挥专业特长，培育粉丝量达770万的网络账号，增强网络话语影响力。

　　数字化转型也为四川网络统战注入了新动能。全省设立数字统战建设领导小组，成立统一战线网络服务中心，发布基础数据规范，将数字统战纳入“十四五”数字政府建设规划；建成省市县三级数字统战视频会议系统和港澳台侨人士“一站式”网络便民服务平台，建立涉港澳台侨企业等数据库，加快实现统战工作和资源的数字化、集约化管理。

　　为增强宣传实效，四川还整合微信公众号、网站、杂志、百家号、抖音号等资源，打造“同心四川”立体宣传平台。其中，“同心四川”宣传矩阵累计阅读量超百亿，关注人数突破185万，百家号多次获评全国“最具影响力政务新媒体”。四川还通过“云课堂”等形式，开展中华文化海外传播，近100万华裔青少年参与线上学习与参访。

　　四川注重网络代表人士的思想引导和作用发挥，通过“网络人士行走四川”、“同心护童心”四川网联公益行等活动，引导网络代表人士积极发声传播正能量。四川还举办新经济新媒体产业发展论坛、四川省网联会年货节等活动，推动数字经济与乡村振兴深度融合，助力经济社会高质量发展。(王鹏 岳依桐等)

　　(“统战新语”微信公众号)

【编辑:惠小东】