党的二十届四中全会强调“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设”，这是在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，高质量推进民族团结进步事业、为推进中国式现代化凝聚磅礴力量的题中应有之义。民族地区大都是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区，要持续巩固多年来尤其是党的十八大以来民族团结进步事业取得的丰硕成果，坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，扎实推进中华民族共同体建设，将民族团结伟力转化为高质量发展动能，为强国建设、民族复兴贡献力量。

　　坚持党的全面领导，夯实思想根基

　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是各族人民最可靠的主心骨。党的十八大以来，民族地区完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，不断推进民族团结进步事业创新发展，与全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，各族群众对中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强，推进中华民族共同体建设的思想根基不断夯实。

　　历史和实践证明，党的全面领导是我国民族团结进步事业发展和民族地区繁荣稳定的根本保证。新时代新征程，党和国家的中心任务是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，这需要全国各族人民共同团结奋斗。民族地区要始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，增强“五个认同”，牢固树立“四个与共”的共同体理念，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

　　坚持高质量发展，夯实物质根基

　　推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。党的十八大以来，国家出台一系列支持民族地区发展的政策举措，从基础设施建设到特色产业培育，从生态保护到改善民生福祉，全方位推动民族地区经济社会发展提质升级。2012年至2024年，内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区及贵州、云南、青海3个多民族省份地区生产总值从5.85万亿元增长至14.19万亿元，城镇居民人均可支配收入从2万元增长至4.5万元，农村居民人均可支配收入从0.6万元增长至1.9万元，民族地区经济社会发展水平大幅跃升，各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　当前，发展不平衡不充分仍然是我国发展面临的突出问题。要深入贯彻落实党的二十届四中全会关于“加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展”的重大部署，支持民族地区加快融入新发展格局、融入全国统一大市场，促进各地区在经济上更加紧密地连在一起、融为一体。民族地区要完整准确全面贯彻新发展理念，立足自身资源禀赋，积极构建具有地方特色的现代产业体系，因地制宜发展新质生产力。要依托区位优势，不断深化改革开放，深化与东中部地区的技术合作与产业对接，在畅通市场循环中实现经济紧密相连。深入推进新时代兴边富民行动，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强基本公共服务均衡性和可及性，让改革发展成果更多更公平地惠及各族群众。

　　坚持增进文化认同，夯实精神根基

　　文化认同是最深层次的认同。党的十八大以来，民族地区以增进文化认同为目标，引导各族群众准确把握中华文化和各民族文化的关系，全面推进中华民族共有精神家园建设。如，内蒙古深挖历史文化资源，系统梳理蕴含其中的团结奋进、守望相助等精神特质，大力弘扬“蒙古马精神”“三北精神”，不断凝练各族群众共同的情感寄托和精神归宿；创作一大批体现各民族交往交流交融历史、各民族团结奋进时代风貌的文艺精品，讲好“齐心协力建包钢”“三千孤儿入内蒙”等民族团结进步故事；全区国家通用语言文字规范化学校创建率达100%，全区学前儿童普通话合格率达99.33%、优秀率达78.69%，以语言相通促进心灵相通、命运相通。

　　实践证明，全面推进中华民族共有精神家园建设的一系列举措，极大增强了各族群众的中华文化认同，巩固了各民族团结奋进的精神纽带。新征程上，要深入贯彻习近平文化思想，锚定党的二十届四中全会提出的“中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强”目标，植根博大精深的中华文明，立足中国式现代化伟大实践，全面推进中华民族共有精神家园建设，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。着力赓续中华文脉，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深入实施红色基因传承工程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，不断增强对中华民族的认同感和自豪感。以社会主义核心价值观为引领，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，把中华民族共同体意识从小就植入孩子们的心灵。

　　促进各民族“三交”，夯实社会根基

　　广泛交往交流交融是推进中华民族共同体建设的重要途径。党的十八大以来，民族地区顺应各民族人口大流动大融居趋势，积极探索各民族全方位嵌入的实践路径，通过健全嵌入机制、搭建平台载体、打造互嵌品牌、落地“三项计划”等举措，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。如，新疆推动城市群、大中小城镇合理布局，积极构建互嵌式社会结构和社区环境。深入实施青少年“筑基”工程，深化拓展“祖国情·中华行”新疆青少年爱国主义研学活动，2024年8.6万名中小学生赴其他省市研学交流，广泛开展援疆省市、兵地、南北疆学校“手拉手”活动，全面推进各族学生混班混宿，引导各族学生学习在一起、生活在一起、成长在一起。坚持以文塑旅、以旅促融，把“铸牢”融入新疆旅游业高质量发展全过程，旅游已成为促进各民族“三交”的重要载体。深入开展“民族团结一家亲”等活动，各族干部群众在来往互动中加深了解、增进感情。

　　中华民族在各民族交往交流交融中铸就，中华民族伟大复兴也必将在各民族交往交流交融中实现。党的二十届四中全会对“十五五”时期促进人口高质量发展、增强区域发展协调性、畅通社会流动渠道、促进城乡融合发展等作出部署。民族地区要因地制宜，将这一系列举措落到实处。积极统筹经济社会发展规划和公共资源配置，加强交通等基础设施建设，积极推进以人为本的新型城镇化，有序推动各民族人口流动融居。从空间场所设置、公共资源配置、文化服务供给等层面全面优化布局，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，构建互嵌式社会结构和社区环境，深化全方位、立体化、深层次的嵌入格局，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，为推进中华民族共同体建设营造良好的社会氛围，奠定坚实的社会根基。

　　依法治理民族事务，夯实法治根基

　　民族事务治理是国家治理的重要组成部分。近年来，民族地区着眼于强化共同性、铸牢中华民族共同体意识，不断完善政策法规体系，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。先后出台多部地方性法规，如《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》《宁夏回族自治区促进民族团结进步工作条例》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等，以法治化、常态化、长效化手段，将“铸牢”主线贯穿各项工作全过程，推动民族团结进步事业创新发展。坚持依法治理民族事务，探索矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，让各族群众在尊法学法守法用法中感受法治的力量和温度，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设营造了良好的法治环境。

　　坚持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族团结，是党的民族工作的一条重要经验。党的二十届四中全会对“完善社会治理体系”作出部署，要求“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。民族地区要不断健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，提高治理能力和水平。坚持和完善民族区域自治制度，逐步完善相关法律法规和差别化区域支持政策，依法保障各族群众合法权益。加强法治宣传教育，引导各族群众不断提升法治素养，增强国家意识、公民意识、法治意识。(简小文)

　　(作者系内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心副主任，内蒙古自治区社会科学院党委书记、研究员)

【编辑:李岩】