中新网杭州12月30日电 (钱晨菲 吴怡欣)法治是最好的营商环境。回首“十四五”，浙江把这一理念写入制度设计、落到执法细节、融入企业日常，以法治活水持续涵养营商沃土。一组数据成为最直观的注脚：五年来，浙江省公平竞争环境满意率达95.9%，企业对行政执法综合满意度达93.1%，行政执法满意度居全国第一。

　　从“护企”筑牢发展保障，到“督企”规范管理尺度，再到“惠企”提升发展效能，浙江正以法治之力稳预期、强信心、增活力，不断优化营商环境，为高质量发展建设共同富裕示范区注入法治动能。

　　护企有力：让企业安心干事，放心发展

　　“十四五”期间，浙江公安机关将护航企业发展作为法治供给的重要方向，聚焦企业核心关切精准发力。

　　在浙江绍兴，随着先进制造业强市建设的深入推进，当地企业对知识产权保护的需求也日益提升。为此，绍兴公安派驻“知产警官”，研发“知产优护”应用，构建了集预防、打击、服务于一体的“知产优护”全链条知识产权保护体系。

　　浙江一只鱼纺织有限公司负责人邓双全说：“现在不用担心有人盗用商标了，因为我们有‘知产警官’，假冒商标行为一冒头就会被查到。”

　　浙江的法治护企举措，既守护经营健康的企业行稳致远，也为陷入困境的企业开辟“再生通道”。

　　近年来，杭州法院通过“预重整＋重整”等方式成功挽救科创企业20余家，化解债务超70亿元。为进一步强化破产司法保护，杭州破产法庭还于近期发布《关于强化科创企业科创人才破产司法保护服务保障打造更高水平创新活力之城的行动方案》，并启动科创企业科创人才破产法治服务工作站，为企业提供专业咨询、庭外重组、和解辅导等服务。

　　在华立集团股份有限公司首席法务官张新楹看来，这些举措既能推动经营困难主体有序退出市场，也为其创造了再次发展的机会，为企业提供了托底保障。

　　如今，浙江的护企举措在全省范围内落地见效。以知识产权保护为例，浙江建立知识产权易受侵害企业和商业秘密刑事保护重点企业名录，组建“知产警官”队伍，近五年共立案侦办知识产权领域案件5354起，抓获犯罪嫌疑人9838名，为企业创新成果筑起“防护墙”。

杭州破产法庭成立六周年新闻发布会，并启动科创企业科创人才破产法治服务工作站。杭州市中级人民法院 供图

　　督企有方：既守底线，也留空间

　　优质营商环境的构建，既需要有力度的监管，也需要有边界、有温度的执法。

　　2023年底，杭州市钱塘区人民检察院在办理一起工伤保险待遇认定案件时，发现杭州某公司仅为快递员李某购买意外险，未依法为其办理在职社会保险登记。经调查核实，此类违法现象并非个例。该检察院遂通过制发检察建议推动职能部门开展社保登记及征缴专项检查。

　　在实践中，当地检察机关着力推动监督成效从“点”向“面”延伸。2024年5月，钱塘区人民检察院以社会保险登记为切入点，创新搭建“企业应缴未缴社会保险大数据监督模型”，提升监管效能。目前，该模型已在浙江全省推广应用。

　　在基层执法一线，浙江各地也在探索更加科学、高效的涉企监管方式。在浙江金华开发区，公安机关探索行政监管现代化路径，推动监管方式从“多头检查”向“精准治理”转变。例如，通过“亮码监管”，企业扫码即可了解监管状态和要求；对剧毒、易制爆物品存储实施“无感监管”，以远程核查替代上门检查。

　　当地基层执法人员的一句话，道出了浙江涉企行政执法改革的核心逻辑：“我们既要守住安全底线，也要给企业留足发展空间。”

　　聚焦省级层面，浙江的涉企行政执法监督网络持续织密。在浙江省高质量完成“十四五”规划系列主题第二场新闻发布会上，浙江省司法厅党委副书记、副厅长、一级巡视员劳泓介绍，近年来，浙江行政执法监督实施体系更加高效。全面推行执法服务并重模式，严格落实清单查、统筹查、分类查、综合查、亮码查的“五查”模式。

　　同时，浙江持续加大专项执法监督力度，2025年组织开展全省坚决维护群众切身利益严格规范涉企行政执法专项行动，召开企业座谈338次，抽查行政执法案件2万余件，通报曝光问题152个，帮助企业挽回经济损失5000多万元。

　　惠企有为：将法治红利转为发展效能

　　法治的温度，往往体现在企业办事“顺不顺”、服务“近不近”的细节之中。作为全国数字经济和法治建设的“双高地”，浙江以数字法治改革为引擎，将制度优势转化为服务效能，让法治红利从纸面走向一线、从制度落到企业。

11月23日，浙江省涉外法律服务合作对接会在杭州举行，浙江省浙商涉外法律服务中心成立。浙江省司法厅 供图

　　围绕浙商“走出去”过程中面临的法律服务分散、响应不及时等现实痛点，浙江推动浙商涉外法律服务中心投入运行。这一平台以数字化方式整合涉外法律资源，是浙江以法治手段惠企利企、为企业“出海”保驾护航的具体实践。

　　该中心设有全球统一呼叫电话和网络服务平台，为全球浙商提供涉外法律咨询、涉外商事调解、涉外商事仲裁、企业合规指引、域外法律查明等综合性“一站式”服务，已在境外建立近400个服务支点，覆盖94个国家及地区、125个主要城市。

　　“中心的成立让我们出海更有底气。有了专业的法律护航，我们可以更专注于国际市场开拓。”浙江省民营经济国际合作商会会长、浙商总会副会长汪力成表示。

　　从涉外法律服务这一切口放眼浙江，数字化正持续重塑法治服务的供给方式。从“检察+”协同共治平台、“大综合一体化”执法监管、“公安大脑”等应用场景的深化运行，到“一网通办”与线下“一站服务”协同推进，法治服务不断向集成化、精准化延伸，惠企举措在各环节落地见效。

　　“我们用一次次流程优化、一项项技术创新，将法治建设的‘宏大叙事’转化为群众办事的‘细微体验’。这些看得见、摸得着的便利，正是平安浙江、法治浙江的生动注脚。”浙江省委政法委副书记、一级巡视员张建明说。

　　站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点，浙江将持续锚定“法治是最好的营商环境”，深化数字法治改革，厚植服务温度，让法治活水更好滋养发展沃土，以高水平法治持续护航高质量发展。(完)

【编辑:李润泽】