行政执法工作面广量大，一头连着政府，另一头连着群众，直接关系到群众对党和政府的信任、对法治的信心。日前，《行政执法监督条例》(以下简称《条例》)公布，这是我国首部关于行政执法监督制度的国家层面专门立法，有助于进一步优化营商环境，更好发挥行政执法监督在全面提升依法行政水平、强化法治政府建设中的重要作用。

　　现实中，一些职能部门到生产一线摸排具体需求、到问题企业开展检查，本是正常的政企互动，但有时把握不好尺度、频繁扰企，便越界了。“某企业两年半被检查592次”“某城管要求商户安装其亲属代理的共享充电宝”……此类事件虽属个案，却屡屡引发热议，不仅有损行政执法的权威性与公信力，也影响外界对当地营商环境的信心。

　　正视问题，方能有效解决问题。规范涉企行政执法是优化营商环境的“必修课”。2024年11月、2025年1月及2025年5月，司法部先后发布了三批行政执法监督典型案例，旨在通过个案纠错推动类案整改。今年3月以来，规范涉企行政执法专项行动在全国全面推开。截至目前，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，为企业挽回经济损失289.2亿元。各地也探索出许多行之有效的经验做法，如北京昌平全面推行“一码检查”为企业减负，安徽推出30份轻微违法免罚轻罚清单等。涉企行政检查只有做到“既不越位、也不缺位”，才能让企业放心干事、安心发展。

　　当前，规范涉企行政执法专项行动已取得明显成效，但行政执法领域仍存在一些深层次问题。例如，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象时有发生，违规异地执法、趋利性执法等问题依然存在，行政执法监督工作亟待进一步完善机制、规范程序、强化责任。

　　法治是最好的营商环境。行政执法监督是上级行政机关对下级行政机关的行政执法工作进行的内部层级监督。相比于外部监督，这种内部监督具有信息获取更直接、专业性更强、效率更高的特点。《条例》将近年来行政执法监督工作，特别是规范涉企行政执法专项行动中的实践经验上升为法律制度，强调全方位、全流程监督，并对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责。这有助于进一步厘清执法权责边界，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

　　与此同时，《条例》也注重监督程序的完整性。其第三十条规定，行政执法机关对行政执法监督机构作出的处理结果有异议的，可以向其提出并说明理由，行政执法监督机构应当及时处理。这一制度设计既保障了监督的严肃性，也增强了监督结果的可接受性。

　　法治政府建设是一项系统工程。推动行政执法监督高质效发展，还需处理好与其他监督机制的衔接，进而形成监督合力。《条例》第三十三条专门就行政执法监督与监察监督、政府督查、行政复议等机制的衔接作出规定，充分体现了协同联动的治理思路。

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。营造法治化营商环境，关键要在落实上下功夫，进而为经营主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为中国经济高质量发展注入不竭动力。(中国经济网评论员 梁瑜)

　　来源：中国经济网

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